北京单人办公室是否该禁烟引争论

新华网北京9月19日电 (记者李亚红)近日公布的《北京市控制吸烟条例(草案修改建议稿)》与此前相比,对“禁烟范围”有所调整,出现“共用工作场所室内禁止吸烟”等表述。这意味着单位领导的单人办公室可以吸烟。这一条款引发外界争议。

北京市十四届人大常委会第十二次会议7月25日网络直播审议《北京市控制吸烟条例(草案)》全过程。《条例(草案)》中“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”的表述,被视为“最大亮点”。当时控烟专家指出,这意味着除了私人住所,只要是有顶棚的地方,没有例外,都要禁烟。

不过,审议期间,有委员对这一条款有不同意见,建议避免“一刀切”禁烟,将“工作场所”修改为“共用的工作场所”。后来的《北京市控制吸烟条例(修改建议稿)》第9条中,出现“公共场所、共用工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”等表述。

控烟专家、新探健康发展研究中心副主任吴宜群认为,“修改建议稿”中关于“共用工作场所”的室内区域禁止吸烟,实际意味着“多数情况下只被领导拥有”的独立办公室可以吸烟。“这违背了法律面前人人平等,也有违中央‘两办’禁烟令。”这有“给吸烟领导开后门”之嫌。

当前,中国成人吸烟率高,吸烟已经成为很多领导的习惯。记者采访时有人表示,上班压力大,吸烟能帮助缓解紧张。不赞成单人办公室禁烟的人认为,一个人的办公室,如果没有其他人进入可以抽烟。在自己一个人的办公室抽烟,不会危害别人,因此不必禁烟。此外,不赞成单人办公室禁烟的人提出,公共场所室内如果全面禁烟,将面临执行难。

支持单人办公室禁烟的认为,单人办公室也不“与世隔绝”,里边有人抽烟照样会危害其他人。中国控烟协会常务副会长许桂华表示,现在很多单位用中央空调,在一个通风系统内,无论在哪里吸烟,烟草烟雾都不可能完全隔绝开。“即便单人的通风系统独立,二手烟也会通过门缝以及门的开关过程传到房间外面。”中国控制吸烟协会副会长、北京协和医学院公共卫生和流行病学教授杨功焕说。

中国控烟协会认为,有资格使用单人办公室的人,很多是各个单位中的领导或高层。若允许单人办公室吸烟,就意味着单位领导层在要求所有的员工上班时不在室内吸烟时,却可以在自己的办公室内随便吸烟,如此双重标准,将在领导与普通员工之间制造矛盾。

2013年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,提出领导干部要带头在公共场所禁烟。

许桂华介绍,当前领导干部在公共工作场所不吸烟现象有好转,但仍发现不少领导干部在工作场所、公共场所吸烟。将来还会进行图片征集,并考虑以适当的方式进行“曝光”。

中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣认为,领导单人办公室禁烟的监管,单靠外部监督是不行的,因为不可能天天去检查,主要还是应该依靠民众监督,比如通过手机拍照“曝光”等,会有很大的威慑力。

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